山西省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 (之一)

“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機遇期，同時也是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻關(guān)期和“轉(zhuǎn)型出雛型”關(guān)鍵期。中小企業(yè)是我省市場主體中數(shù)量最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟(jì)組成部分，在穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著十分重要的作用，是我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路的關(guān)鍵和希望所在。為促進(jìn)全省中小企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等法規(guī)和《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合我省工作實際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、“十三五”山西省中小企業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省中小企業(yè)管理部門堅持貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，中小企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，總量規(guī)模和比重逐年增加，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮著不可替代的作用，已成為推動山西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。

（一）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

“十三五”時期，我省不斷健全支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，先后出臺《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化拓展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動全省中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的指導(dǎo)意見》《山西省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施》等重要文件，進(jìn)一步強化政策支持，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。常態(tài)化開展送政策、送專家、送服務(wù)和“法律進(jìn)企業(yè)”等活動，增強了中小企業(yè)政策獲得感。通過中小微企業(yè)日宣傳活動、舉辦新聞發(fā)布會、開辦大講堂、組織法規(guī)政策專題解讀等多種方式，擴(kuò)大公眾認(rèn)知度和社會影響力，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

“十三五”期間，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”、“培育市場主體”經(jīng)濟(jì)工作總要求，孵化創(chuàng)辦中小企業(yè)、培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)、發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。五年來，培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添了新骨干，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量首次突破5000戶；累計認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)1055戶,國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)66戶，一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好、專注于細(xì)分市場的中小企業(yè)脫穎而出，“專精特新”成為我省廣大中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑，我省的做法被工信部推廣。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更趨活躍

“十三五”期間，著力推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)扶持與創(chuàng)新支持”發(fā)展生態(tài)。高水平舉辦“創(chuàng)客中國”山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2020年參賽項目達(dá)到700余個，大賽影響力不斷擴(kuò)大。同時，開展參賽項目“金橋”服務(wù)行動，組織產(chǎn)融對接、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、檢驗檢測等專項活動，助力參賽企業(yè)項目落地。舉辦“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍活動，發(fā)現(xiàn)挖掘一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項目和團(tuán)隊，儲備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目1100余個，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多的路演展示機會。梯度培育小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，對省級雙創(chuàng)基地負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基地運營管理水平。五年來，新培育國家級雙創(chuàng)示范基地8個，省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地28個，省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地124個。“十三五”末，全省省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地達(dá)到205個，入駐企業(yè)7400多戶，吸納就業(yè)14萬余人，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。積極推動構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（綜改區(qū)）和長治高新區(qū)打造國家級大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，支持忻州開發(fā)區(qū)、侯馬開發(fā)區(qū)、新絳開發(fā)區(qū)、芮城風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)和永濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)打造省級特色載體。長治唯美諾雙創(chuàng)基地的典型經(jīng)驗做法受到國家工信部的充分肯定。

（四）融資渠道不斷拓寬

“十三五”時期，我省積極創(chuàng)新中小微企業(yè)融資方式，持續(xù)深化“政銀企?！焙献鳎晟瓶蛻敉平闄C制，年均向金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)客戶5000余家。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放，協(xié)助金融機構(gòu)開展“銀稅貸”“小微企業(yè)快貸”“云稅貸”“小額票據(jù)貼現(xiàn)”等業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，為對接資本市場創(chuàng)造條件。“十三五”末，完成規(guī)范化股份制改造中小企業(yè)563家，“新三板”掛牌的中小企業(yè)達(dá)到84家，山西省股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌526家，“培育板”掛牌107家，“展示板”掛牌1626家。

（五）市場開拓更加廣闊

“十三五”期間，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)參與國際競爭，支持中小微企業(yè)多渠道參與境內(nèi)外知名展會、技術(shù)交流暨展覽會等經(jīng)貿(mào)活動，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，有力推動了山西中小企業(yè)對外技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)合作，在產(chǎn)品、資金、項目、技術(shù)、人才、市場等方面形成更高層次更高水平開放格局。五年來，累計組織400余家中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會，80余家中小企業(yè)與境內(nèi)外客商簽訂了合作合同；組織50余家企業(yè)、近300種產(chǎn)品參加第十屆、十一屆APEC技術(shù)交流會；組織企業(yè)參加山西農(nóng)博會、山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周等展會，為全省特色農(nóng)產(chǎn)品搭建展示展銷平臺，幫助企業(yè)對接項目、宣傳產(chǎn)品品牌；成功在祁縣創(chuàng)建全國首個“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，擴(kuò)大了中小企業(yè)“朋友圈”，對山西乃至中西部地區(qū)中小企業(yè)對外開放和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到創(chuàng)新引領(lǐng)和示范作用。

（六）服務(wù)內(nèi)容日益豐富

“十三五”期間，全省堅持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小型微型企業(yè)為重點，不斷健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，形成了服務(wù)功能完善、特色鮮明、運營規(guī)范、社會影響力大的服務(wù)體系。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營水平不斷提升，“十三五”末，全省國家級中小企業(yè)示范平臺達(dá)到6家，省級中小企業(yè)示范平臺達(dá)到88家；省平臺注冊企業(yè)達(dá)到68959家，服務(wù)機構(gòu)1602個，開展服務(wù)活動2413次。常態(tài)化搭建服務(wù)機構(gòu)資源與中小企業(yè)需求撮合對接的平臺，成功舉辦“全省中小企業(yè)服務(wù)對接活動”，開展典型企業(yè)三年服務(wù)計劃，選取了一批典型企業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，精準(zhǔn)對接服務(wù)。打造高端培訓(xùn)品牌，擴(kuò)大高端培訓(xùn)受眾面，提升培訓(xùn)層次，改革培訓(xùn)方式和內(nèi)容，依托清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名高校，舉辦4期有400名優(yōu)秀企業(yè)家參加的專題研修班，組織2次有近30名企業(yè)家參加的境外培訓(xùn)班，舉辦7期有2000余人參加的山西中小企業(yè)大講堂，培育壯大了優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。五年來，全省中小企業(yè)系統(tǒng)開展各類培訓(xùn)3.2萬人次以上，中小企業(yè)整體素質(zhì)不斷提升。

二、“十四五”中小企業(yè)面臨的發(fā)展形勢

“十四五”時期，我國將進(jìn)入開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。我省中小企業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局為我省中小企業(yè)拓展市場帶來了新機遇。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯：我國具有全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力和超大規(guī)模內(nèi)需市場，消費潛力巨大。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，將為我省中小企業(yè)提供了更為廣闊的市場空間。與此同時，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將為我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大市場、兩種資源，穩(wěn)住中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，拓展新空間注入新動力，也將為我省中小企業(yè)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品投資發(fā)展、參與國內(nèi)國際雙循環(huán)、融入全球經(jīng)營體系帶來更多的機遇。

（二）科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新空間。

以5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國也把5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”納入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局之中。這場全新的工業(yè)革命和科技創(chuàng)新的加快突破，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的推動力量，也為我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型成長提供了新空間。

（三）山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了大舞臺。我省堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的囑托，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)起步并形成良好態(tài)勢。省委明確提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改，圍繞轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推動觀念轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，廣泛凝聚起全省上下推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，支持中小企業(yè)“小升規(guī)”和“專精特新”發(fā)展，為我省中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的作用提供了廣闊舞臺。

（四）法規(guī)政策不斷完善為中小企業(yè)發(fā)展提供了新保障。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，黨的十九屆四中全會明確提出“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度”，首次把支持中小企業(yè)發(fā)展上升到了制度層面，出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等重要政策法規(guī)，從頂層設(shè)計出發(fā)，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策制度安排，既為進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)造力奠定了重要基礎(chǔ)，也為我省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了長期制度保障。

“十四五”時期，我省中小企業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，抓住我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，努力實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為完成好轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命做出貢獻(xiàn)。

山西省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（之二）

“十四五”指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，全面落實山西省委十一屆十次、十一次全會精神和省委省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，實施服務(wù)升級、創(chuàng)新賦能、開放延鏈、區(qū)域示范、鞏固拓展脫貧攻堅成果、智力助企“六大行動”，著力在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育、小微企業(yè)上規(guī)升級、“專精特新”企業(yè)打造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升、融資瓶頸破解、公共服務(wù)保障等方面實現(xiàn)新突破，全力營造中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展中“直道沖刺做后備、彎道超車做助力、換道領(lǐng)跑做表率”的積極作用，努力為全省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路做出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1.堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，落實好紓困惠企政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，大力扶持小微企業(yè)，培育壯大市場主體，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。聚焦“六新”突破，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化，實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

3.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，向高端化智能化綠色化方向發(fā)展，走“專精特新”發(fā)展道路，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和物流鏈現(xiàn)代化水平，為更多中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際國內(nèi)大循環(huán)奠定堅實基礎(chǔ)。

4.堅持?jǐn)U大開放、合作共贏。著眼新發(fā)展格局，堅持引進(jìn)來、走出去，加強與“一帶一路”沿線國家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，深化京津冀協(xié)作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金、管理和高素質(zhì)人才，支持助推中小企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

5.堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)主體地位，激發(fā)市場主體活力，營造有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化政府服務(wù)，健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展思路

“十四五”時期我省中小企業(yè)的發(fā)展思路是：堅持貫徹新發(fā)展理念，全力把握新發(fā)展格局新機遇，緊扣省委提出的“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)聚焦政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企，完善扶持中小企業(yè)政策體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力動力，構(gòu)建中小企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境，推動中小企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從資源型經(jīng)濟(jì)為主向“六新”發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，從個體小型化向規(guī)?；D(zhuǎn)變，從布局散亂型向集聚集群型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，從管理粗放型向精益精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變，從家族制管理為主向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，力爭為全省高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、做出新貢獻(xiàn)。

四、發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展形勢和山西中小企業(yè)發(fā)展實際，聚焦完成全省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命，確保“十四五”開好局、起好步，“十四五”時期，我省中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)體系更加完善，綜合實力顯著提升，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力有效提升，產(chǎn)業(yè)集聚集群特色更加鮮明，開放合作水平顯著提高，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用，對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強。

——發(fā)展環(huán)境得到新改善。中小企業(yè)政策法規(guī)體系更加健全，各項涉企政策措施有效貫徹落實，“放管服效”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，營商環(huán)境法治化、國際化和便利化水平再上新臺階。

——經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新躍升。堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮中小企業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)擴(kuò)大、科技創(chuàng)新、民生改善的重要作用，全省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，規(guī)模實力明顯增強，企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增加。

——企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)新突破。全力補齊我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少短板，到“十四五”末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破10000戶；“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到2500戶以上；省級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500戶以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到200戶以上。“專精特新”中小企業(yè)在成長性、創(chuàng)新能力和市場競爭力等方面有大幅度提升，企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、安全等方面都有新的突破。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“六新”，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)搶占制高點，實現(xiàn)換道領(lǐng)跑。到“十四五”末，中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，培育形成5-10個具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力得到新提升。堅持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。到“十四五”末，省級雙創(chuàng)基地達(dá)到300家以上，省級雙創(chuàng)示范基地達(dá)到50家以上，吸納入駐小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到1萬家。

——公共服務(wù)達(dá)到新水平。整合服務(wù)資源，完善平臺網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)實效，構(gòu)建資源開放共享、運作規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷強化對中小企業(yè)的各項服務(wù)保障。到“十四五”末，全省公共服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力顯著提升，省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺達(dá)到150家以上，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、特色化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

根據(jù)中央確定的我國二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和我省到二〇三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，從我省中小企業(yè)實際出發(fā)，確保完成“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中完成好我省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命做出更大貢獻(xiàn)，展望二〇三五年我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)愿景：

到2035年，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)全面完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，法制化、國際化和便利化營商環(huán)境基本形成，公共服務(wù)體系全面建立，服務(wù)更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效，微觀主體活力創(chuàng)造力進(jìn)一步增強；全省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模實力、企業(yè)數(shù)量將邁上新的臺階；創(chuàng)新動力顯著增強，創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)成效明顯，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基本實現(xiàn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)成長壯大，優(yōu)勢產(chǎn)品做強做大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得顯著成效，供給體系質(zhì)量和效率明顯提高；產(chǎn)業(yè)集聚加快，一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群品牌形成，專業(yè)化協(xié)作和配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力明顯增強；一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的中小企業(yè)脫穎而出，企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平、智能化水平、質(zhì)量效益顯著提高，中小企業(yè)對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大、民生改善、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)更加突出，成為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。

山西省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 （之三）

“十四五”發(fā)展主要任務(wù)

站在新的歷史交匯期，必須堅持新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善創(chuàng)新生態(tài)，強化服務(wù)能力，提升中小企業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，持續(xù)推動開放合作，力爭在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路。

一、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對表中央要求、對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，進(jìn)一步加大行政審批制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，為各類市場主體投資興業(yè)提供良好生態(tài)環(huán)境。

打造一流法制環(huán)境。全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、中辦國辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等一系列促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項政策落細(xì)、落實。貫徹執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第728號），充分發(fā)揮工信部中小企業(yè)局建立的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺作用，對接建設(shè)山西省小企業(yè)款項延遲支付登記（投訴）平臺，受理并督促解決相關(guān)中小企業(yè)投訴政府機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項事宜。繼續(xù)深化拓展支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面為中小企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造充足市場空間。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護(hù)財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)造一流政務(wù)環(huán)境。完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。圍繞貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法和相對成熟的指標(biāo)體系，修訂完善我省評估指標(biāo)，在全省范圍內(nèi)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估工作，并向社會公布結(jié)果。助推國家減負(fù)政策落實。及時公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以及政府性基金目錄、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、行政事業(yè)性收費目錄等清單，協(xié)助落實國家增值稅降率和小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策和社會保險費率政策，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大和吸納就業(yè)。

營造一流社會環(huán)境。完善中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機制，加大政策宣傳力度，通過開展中小微企業(yè)日宣傳活動、舉辦新聞發(fā)布會、開辦大講堂、組織法規(guī)政策專題解讀等多種方式，擴(kuò)大宣傳范圍，提高企業(yè)政策知曉率、獲得感和滿意度。繼續(xù)常態(tài)化組織送政策、送專家、送服務(wù)和“法律進(jìn)企業(yè)”等活動，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的政策解讀與支持，營造全社會尊商、重商和親商的良好氛圍。

二、加快市場主體培育，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，完善中小企業(yè)“小升規(guī)”、“規(guī)范化股份制改造”支持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。努力營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)良好氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持留學(xué)歸國人員、大學(xué)生和高校畢業(yè)生、科研人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)。整合資源，加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，主動服務(wù)，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)者投資基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鞏固脫貧攻堅成果、文化旅游、民生康養(yǎng)等領(lǐng)域。

積極扶持初創(chuàng)企業(yè)。實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)工程，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供全方位服務(wù)。針對初創(chuàng)企業(yè)面臨的問題，開展企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)服務(wù)對接活動，重點加強對初創(chuàng)期小微企業(yè)融資、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的服務(wù)支持。充分利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源，開發(fā)針對初創(chuàng)小微企業(yè)培訓(xùn)項目，不斷提升初創(chuàng)企業(yè)的能力和水平。

分類推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。通過培育一批、引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型一批，積極推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。加強對企業(yè)的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，助推企業(yè)上規(guī)升級。鼓勵同類規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過兼并重組等方式上規(guī)升級，支持規(guī)模大、實力強的個體工商戶轉(zhuǎn)企上規(guī)升級，積極引導(dǎo)年主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)規(guī)模但未入規(guī)的規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。加大招商引資力度，推動新開工項目盡快投產(chǎn)達(dá)效、上規(guī)升級。大力培育引導(dǎo)以其他行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)的限（資）上企業(yè)向以工業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

梯次培育“專精特新”企業(yè)。建立專精特新企業(yè)動態(tài)培育庫，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，突出優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建立健全“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機制，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新材料、新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通用航空、輕工業(yè)及食品加工等14大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等細(xì)分領(lǐng)域，精耕細(xì)作，走“專精特新”之路。完善支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機制。在省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)“專精特新”專項資金，強化對“專精特新”中小企業(yè)的綜合服務(wù)、融資支持、創(chuàng)新支持和市場開拓支持。培育“專精特新”中小企業(yè)家隊伍，支持“專精特新”中小企業(yè)與大企業(yè)融通發(fā)展，提升“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

引導(dǎo)支持中小企業(yè)股改上市。按照“資產(chǎn)資本化、資本市場化”思路，強化企業(yè)股改意識，引導(dǎo)中小微企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化股份制改造，提升企業(yè)的融資能力，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、管理隊伍職業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、融資渠道多元化的轉(zhuǎn)變，為推動中小企業(yè)利用中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等開展直接融資創(chuàng)造條件。以專精特新、瞪羚、單項冠軍、隱形獨角獸、“小巨人”等企業(yè)為重點，加強梯度培育、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)積極引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造，促進(jìn)中小企業(yè)對接專業(yè)投資機構(gòu)融資、融智，做好中小企業(yè)上市掛牌后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)的遴選、推薦及后續(xù)輔導(dǎo)培育工作。支持引導(dǎo)完成股改的中小企業(yè)通過“三化牽引”，不斷培育新業(yè)態(tài)新模式，提升中小企業(yè)核心競爭力，切實帶動全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級

堅持轉(zhuǎn)型為綱，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以項目推動為抓手、以招商引智為助力、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。

推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。綜合運用市場倒逼手段和差別化措施，加快中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合、提檔、升級，向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工藝和裝備水平，提升產(chǎn)品科技含量、附加值和市場競爭力。有色金屬產(chǎn)業(yè)全力打造我省呂梁、運城鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)全國鋁鎂深加工基地；綠色建材產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑，提升耐火粘土、高嶺土、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)競爭力；特色輕工產(chǎn)業(yè)重點提升“山西三寶”等工美產(chǎn)品影響力，加快發(fā)展白酒、食醋、紡織、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)，做強老字號品牌；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，重點推動國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大文化企業(yè)實力；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)著力抓好國家級醫(yī)美結(jié)合試點，扶持建設(shè)一批康養(yǎng)園區(qū)、小鎮(zhèn)、社區(qū)，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，鼓勵中小企業(yè)投資高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以“專精特新”企業(yè)為骨干，重點打造先進(jìn)軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、煤基炭材料、生物基新材料、特種金屬材料、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、光電等產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)朔州、長治、晉城3個國家級工業(yè)資源綜合利用基地、太原國家物流樞紐，重點推進(jìn)“氫都”大同新能源產(chǎn)業(yè)城、孝義氫能等項目建設(shè)，重點培育研發(fā)、制造、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動信息化和工業(yè)化深度融合，實施智能制造工程，加強制造業(yè)生產(chǎn)過程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化應(yīng)用示范。大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算示范應(yīng)用和三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行綠色制造，打造綠色制造體系，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個性化定制等增值服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快推進(jìn)“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)延伸，加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等一體化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。依托三大省級戰(zhàn)略和釀品、飲品（藥茶）、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品十大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，滾動培育一批在細(xì)分領(lǐng)域具有核心競爭力的冠軍企業(yè)和一批專精特新中小微企業(yè)。支持發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、健康食品、功能食品、山西藥茶、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)整合資源和開拓市場，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游一體化發(fā)展，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，示范帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快形成中小企業(yè)聚集發(fā)展格局。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，鼓勵新建和搬遷中小企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”、集聚發(fā)展。引導(dǎo)大中小企業(yè)之間開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，重點在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈、提鏈上下功夫，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈。聚焦我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮重點企業(yè)、重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，創(chuàng)建“技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，強化研發(fā)設(shè)計、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐，推動企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)交流、技術(shù)共享，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。增強集群創(chuàng)新引領(lǐng)力，發(fā)揮各類創(chuàng)新中心對集群的帶動作用，加大創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

四、打造創(chuàng)新生態(tài)鏈，增強創(chuàng)新驅(qū)動力

堅持創(chuàng)新的核心地位，打造雙創(chuàng)升級版，發(fā)揮好“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心龍頭帶動作用，高質(zhì)量建設(shè)國家級和省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，鼓勵大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新為上，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建中小企業(yè)“創(chuàng)新生態(tài)”，配置要素鏈、健全制度鏈、打造服務(wù)鏈，提升雙創(chuàng)平臺培育市場主體的數(shù)量和質(zhì)量。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”模式，依托各地開發(fā)區(qū)、智創(chuàng)城，做實創(chuàng)業(yè)孵化基地、做強“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園。完善雙創(chuàng)服務(wù)體系，在政策法律、財政金融、人力資源、成果轉(zhuǎn)化、減稅降費、權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面全方位提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，為企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期服務(wù)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。

加強雙創(chuàng)基地培育。不斷優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，改善設(shè)施和條件，提升各類雙創(chuàng)載體市場化專業(yè)化服務(wù)能力，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚發(fā)展。積極組織開展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地梯度培育和認(rèn)定工作。實施“雙創(chuàng)”平臺動態(tài)管理，優(yōu)化孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地等各類雙創(chuàng)平臺考核評價辦法，建立健全質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰發(fā)展機制，對認(rèn)定已滿三年的省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地進(jìn)行資格復(fù)核，引導(dǎo)雙創(chuàng)平臺向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。開展省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升基地運營管理水平。試點培育一批省級雙創(chuàng)特色載體。繼續(xù)引導(dǎo)、培育更多的省級開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)特色載體，推動構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強政策激勵、法治保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)扶持中小微型企業(yè)加大研發(fā)投入。促進(jìn)中小企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機構(gòu)，完善研發(fā)場地、設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)，增強研發(fā)力度。推動科技金融深度融合，以機制體制改革促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項目，推動高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實驗設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。幫助中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、各類園區(qū)與高校、科研機構(gòu)、技術(shù)中介組織建立合作關(guān)系，通過模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新等多種途徑增強中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“上云、用數(shù)、賦智”行動，提高中小企業(yè)、特別是“專精特新”企業(yè)的信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機器人等信息技術(shù)和企業(yè)的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)流程、組織管理模式，實現(xiàn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)培訓(xùn)，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持，培育一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。支持優(yōu)勢中小企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，帶動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。

五、推動深層次開放合作，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

緊抓我國新一輪對外開放、全球最大自貿(mào)協(xié)定（RCEP）簽署和建設(shè)“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)機遇，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度深度，全面提升全省中小企業(yè)國際化水平和層次。

為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。鼓勵中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持省內(nèi)中小企業(yè)和“一帶一路”沿線國家開展國際合作。支持中小企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)機構(gòu)和合作園區(qū)，推動中小企業(yè)境外投資便利化，為中小企業(yè)提供用匯、出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險等方面的便利。加快發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。挖掘和培育一批擁有自主品牌的跨境電商企業(yè)，支持跨境電商零售出口企業(yè)通過規(guī)范“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點等模式，融入境外零售體系，提高出口效率、降低出口成本，提升出口企業(yè)國際競爭力。加強中小企業(yè)“走出去”風(fēng)險防控，圍繞“一帶一路”建設(shè)和對外投資，按照政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、信用風(fēng)險、法律風(fēng)險和文化風(fēng)險劃分風(fēng)險等級，幫助提升企業(yè)風(fēng)險識別能力、安全保障能力以及糾紛化解能力。

為企業(yè)“請進(jìn)來”提供便利。加強招商引資、引智，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，完善項目推進(jìn)機制，吸引國內(nèi)外初創(chuàng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、科技型企業(yè)來我省投資、落戶。將全省各級開發(fā)區(qū)作為企業(yè)“請進(jìn)來”的重要載體，統(tǒng)籌配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)扶持政策、技術(shù)和研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等服務(wù)，以更高質(zhì)量的政策供給、更齊備的要素結(jié)構(gòu)、更高效的公共服務(wù)吸引優(yōu)質(zhì)資本、高成長性企業(yè)。各級中小企業(yè)管理部門與開發(fā)區(qū)為“請進(jìn)來”的企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”，打造“招商、安商、養(yǎng)商、扶商”一流營商環(huán)境。

融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足我省中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞全省“加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”目標(biāo)，堅持需求導(dǎo)向，推動14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，增強全省中小企業(yè)供給體系對國內(nèi)國際需求的適配性，全面激發(fā)市場活力，努力形成與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及周邊省份協(xié)同發(fā)展深度互動新格局。積極搭建合作交流平臺，幫助中小企業(yè)開拓市場。鞏固擴(kuò)大“一帶一路”（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)成果，探索并帶動更多特色產(chǎn)業(yè)建立合作區(qū)。繼續(xù)組織中小企業(yè)參加山西品牌行、廣交會、上海博覽會、中國（國際）中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中博會、津洽會、中部六省博覽會等會展交流活動，創(chuàng)新參展形式，不斷提高我省中小企業(yè)的參與度和影響力。

六、完善公共服務(wù)體系，提升服務(wù)能力

優(yōu)化服務(wù)資源配置，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化中小企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)模式，持續(xù)為全省中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。

強化服務(wù)供給。以提供可找、可用、可信、可靠的服務(wù)為目標(biāo)，強化供給，滿足企業(yè)服務(wù)新需求。推動中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)外知名服務(wù)機構(gòu)聯(lián)姻合作，提升服務(wù)的層級和量能；實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”行動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和運營模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、眾籌、眾創(chuàng)等服務(wù)模式，提供“基地（園區(qū)）＋孵化＋基金＋服務(wù)＋生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)，推廣應(yīng)用一批覆蓋面廣、方便快捷、價廉物美的線上線下相結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)品，著力提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，提高服務(wù)效率。

完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚集資源，加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會化的力量參與平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持政府引導(dǎo)與市場化發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)與生產(chǎn)力促進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等社會化服務(wù)機構(gòu)的協(xié)同與合作，發(fā)揮社會組織的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)與商會、協(xié)會、聯(lián)合會等社會團(tuán)體的合作，通過資源的集聚交匯，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。開展一系列特色服務(wù)活動，為全省中小企業(yè)提供深度、精準(zhǔn)的對接服務(wù)。

提升服務(wù)能力。以省示范平臺為重點，加強服務(wù)能力提升建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等服務(wù)功能，打造企業(yè)服務(wù)新品牌，形成一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、智慧化的服務(wù)品牌。樹立標(biāo)桿，推廣中小企業(yè)公共服務(wù)典型案例，評選優(yōu)秀中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，加強宣傳力度和范圍，不斷擴(kuò)大服務(wù)品牌影響力。

建強服務(wù)隊伍。積極培育專業(yè)服務(wù)人才，支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)高層次管理、技術(shù)人才和特需人才，尤其是具備互聯(lián)網(wǎng)意識、精通互聯(lián)網(wǎng)運作、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的人才，形成企業(yè)服務(wù)新梯隊。探索建立志愿者服務(wù)機制，鼓勵高校學(xué)生、行業(yè)專家組成志愿服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)駐服務(wù)機構(gòu)，與企業(yè)結(jié)對服務(wù)。組織開展服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)和研討交流活動。

七、創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道

圍繞解決中小企業(yè)融資共性難題，建立健全中小微企業(yè)投融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融機構(gòu)、企業(yè)、政府部門等各方信息共享和合作，完善協(xié)調(diào)機制，改善融資服務(wù)，有效擴(kuò)大中小微企業(yè)融資規(guī)模，降低融資成本。

深化“政銀企保”合作。落實與金融機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議，暢通“政銀企?！焙献髑?。通過金融產(chǎn)品推介會、銀企洽談會等形式，開展銀企融資對接活動。舉辦省級專項銀企對接活動，鼓勵引導(dǎo)各市開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的銀企對接活動。推進(jìn)“融入式”合作，建立完善“政銀企?！眳f(xié)調(diào)機制和中小企業(yè)客戶推介機制。

不斷創(chuàng)新融資便利模式。協(xié)助金融機構(gòu)開拓新的融資渠道，組建具有山西特色的金融產(chǎn)品超市。建立完善創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板掛牌后備企業(yè)資源庫，加強對擬上市或發(fā)債企業(yè)的篩選、培育和儲備，幫助企業(yè)做好改制、輔導(dǎo)和上市或發(fā)債申報工作。幫助金融機構(gòu)發(fā)展應(yīng)收賬款抵押融資、供應(yīng)鏈融資、“銀稅合作”、“信易貸”等融資模式。協(xié)同相關(guān)部門做好降低融資成本、推動融資創(chuàng)新、改善融資抵押等工作，加大對中小企業(yè)的續(xù)貸支持力度。

強化中小微企業(yè)信用意識。完善小微企業(yè)名錄，建立完善小微企業(yè)信用等數(shù)據(jù)庫，開展信用評級服務(wù)，培養(yǎng)小微企業(yè)的誠信意識和契約精神，發(fā)揮信用評級在促進(jìn)中小微企業(yè)融資方面的作用，構(gòu)建小微企業(yè)綜合融資服務(wù)機制和體系。發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，推動融資擔(dān)保機構(gòu)不斷擴(kuò)大對中小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

八、重視培育企業(yè)家隊伍，提升管理人員素質(zhì)

深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大企業(yè)家、管理者和高技能人才隊伍，為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。堅持高端引領(lǐng)，實施企業(yè)家能力素質(zhì)提升工程，全面提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展能力、資本運作能力、現(xiàn)代管理能力、市場開拓能力和國際競爭能力。依托國內(nèi)外頂尖高校，組織舉辦中小企業(yè)董事長、總經(jīng)理培訓(xùn)班，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的領(lǐng)軍型企業(yè)家和高層次管理人才；依托中國人民大學(xué)等高校，組織舉辦中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，培育一大批優(yōu)秀中小企業(yè)領(lǐng)軍人物；依托國內(nèi)知名高校，組織舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專題培訓(xùn)班和“專精特新”中小企業(yè)專題培訓(xùn)，培育一大批企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級人才和高素質(zhì)中小微企業(yè)人才隊伍，形成企業(yè)家培訓(xùn)--企業(yè)家培育--產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)全方位、立體化企業(yè)人才培養(yǎng)體系。

加強中小企業(yè)員工隊伍建設(shè)。制定中小企業(yè)員工隊伍建設(shè)及培訓(xùn)規(guī)劃，分級分類推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員與技術(shù)骨干培訓(xùn)。依托工信部“企業(yè)微課”、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)資源，鼓勵和支持企業(yè)員工參加線上培訓(xùn)，全方位提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。制定完善中小企業(yè)員工發(fā)展及培訓(xùn)相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)組織、社會培訓(xùn)機構(gòu)積極參與中小企業(yè)員工培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用人才，加強工匠型技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng)，完善企業(yè)自主培訓(xùn)制度，加大自主培訓(xùn)投入。

山西省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 (之四)

“十四五”發(fā)展專項行動

一、實施“服務(wù)升級”專項行動，打造企業(yè)一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)智慧服務(wù)

立足實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)升級”行動，聚集社會各類服務(wù)資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)平臺優(yōu)勢，以“一平臺、一張網(wǎng)、一系統(tǒng)”為統(tǒng)領(lǐng)，形成規(guī)范、高效、精準(zhǔn)和智能服務(wù)大格局,打造要素集聚、領(lǐng)域貫通、便捷高效的中小企業(yè)一站式綜合服務(wù)平臺，全面提升對全省中小企業(yè)的運行監(jiān)測、重點培育、管理服務(wù)水平，助力全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造山西省中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，貫徹落實數(shù)字山西戰(zhàn)略規(guī)劃，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，推動全省中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應(yīng)用。立足我省“1+11+24”平臺網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，籌建山西省中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，集成中小企業(yè)政務(wù)項目、運行監(jiān)測、公共服務(wù)三大板塊，為中小企業(yè)提供“1+3+N”（一個入口、三大板塊、N個服務(wù)功能）全方位、多層次、更高效的集成綜合服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、線上線下結(jié)合、業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)同，打通政府部門與部門之間、政府部門與中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)之間的通道，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動的宏觀決策、政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公、運行監(jiān)測、公共服務(wù)政府治理新模式。

構(gòu)建商會協(xié)會資源共享平臺。有效集聚國內(nèi)外商界協(xié)會資源，打造商會、協(xié)會、第三方服務(wù)機構(gòu)“1＋N”共享、共榮、共贏平臺。鏈接省內(nèi)外相關(guān)公共服務(wù)平臺和大型企業(yè)、知名高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的門戶網(wǎng)站，將各地山西商會、協(xié)會納入 N 的專業(yè)化服務(wù)范圍，同時開通省內(nèi)中小微企業(yè)線上需求對接渠道，貫通信息、資金、市場、人才等各環(huán)節(jié)，面向商會、協(xié)會、中小企業(yè)提供資源、商品、技術(shù)、資訊等服務(wù)，充分發(fā)揮商會協(xié)會等社會組織的優(yōu)勢，組織開展企業(yè)交流、商務(wù)對接等活動，形成“政府服務(wù)晉商，晉商建設(shè)家鄉(xiāng)”互促互進(jìn)、雙贏發(fā)展的大格局。

二、實施“創(chuàng)新賦能”專項行動，推進(jìn)“創(chuàng)客嘉年華”活動，培育創(chuàng)新動能

圍繞構(gòu)建中小企業(yè)“創(chuàng)新生態(tài)”，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新潛力，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

舉辦“創(chuàng)客中國”山西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。通過舉辦“創(chuàng)客大賽”和“創(chuàng)客峰會”等活動，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、專精特新企業(yè)、優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)等進(jìn)行成果展示、現(xiàn)場體驗、互動交流，挖掘和宣傳一批優(yōu)秀項目、優(yōu)秀企業(yè)。依托政府網(wǎng)站搭建云平臺，設(shè)立云上展廳，助力項目活動展示推介，擴(kuò)大賽事影響，吸引更多優(yōu)秀項目參賽。開展“金橋”服務(wù)行動，跟蹤服務(wù)參賽項目落地發(fā)展。舉辦“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍活動，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多路演展示機會，實現(xiàn)資本對接。

舉辦“專精特新”企業(yè)服務(wù)對接活動。組織“專精特新板”企業(yè)集中掛牌儀式、“小巨人”企業(yè)典型案例共享、“專精特新”、“小巨人”企業(yè)政策解讀及申報輔導(dǎo)、專利及高新技術(shù)企業(yè)申報、科技成果轉(zhuǎn)化專題輔導(dǎo)、企業(yè)上市專題輔導(dǎo)、中小企業(yè)線上人才招聘等活動，為梯次培育打造一批質(zhì)量優(yōu)、潛力大、成長快的“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng)造條件。

三、實施“開放延鏈”專項行動，繪制全景式產(chǎn)業(yè)配套地圖，打通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)通道

推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)揮我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)支撐作用，繪制統(tǒng)一、權(quán)威、精準(zhǔn)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間地圖。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三大板塊，繪制包含產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)、市場分布圖譜等在內(nèi)的全要素、可視化的3D全息地圖，描繪雙循環(huán)下山西中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過對企業(yè)地理地標(biāo)、技術(shù)裝備、人才配置、專利技術(shù)、主營產(chǎn)品、市場疆域等核心信息等內(nèi)容的精準(zhǔn)畫像，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈相關(guān)方、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接，為不斷完善產(chǎn)品配套、有針對性招商引資、招才引智、龍頭企業(yè)培育提供精準(zhǔn)定位服務(wù)，全面提升我省產(chǎn)業(yè)配套能力和招商引資效率，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。

四、實施“區(qū)域示范”專項行動，創(chuàng)建“高質(zhì)量發(fā)展示范縣”，強化示范引領(lǐng)

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，從提高質(zhì)量效益、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強企業(yè)管理、提升服務(wù)能力等方面著力，選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（開發(fā)區(qū)），推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。通過改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，集聚政策、項目、資金、培訓(xùn)、雙創(chuàng)、服務(wù)等要素向示范縣傾斜，培育新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)快速成長，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過2-3年的努力，打造一批資源集聚、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集聚、政策集聚的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)），在全省形成一批帶動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，率先在全省蹚出一條具有山西特色的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

五、實施“鞏固拓展脫貧攻堅成果”專項行動，推動鄉(xiāng)村全面振興，加強有效銜接

結(jié)合中小企業(yè)的實際情況，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，找準(zhǔn)銜接的著力點，積極引導(dǎo)全省中小企業(yè)參與鞏固脫貧攻堅成果，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，進(jìn)一步加強駐村幫扶、資金投入、縣鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)、企業(yè)家培訓(xùn)等相關(guān)政策支持。

大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對脫貧地區(qū)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。以項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)對接活動，積極支持脫貧摘帽縣創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)定點幫扶工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地支持力度，培育新型經(jīng)營主體，完善帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)合作社的帶動作用，培育和打響區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，幫助解決好扶貧產(chǎn)品銷售難問題，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、脫貧致富。

引智下鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興。加強本地干部隊伍和人才培養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村振興“原動力”。持續(xù)實施扶貧能力提升工程，加大基層扶貧干部培訓(xùn)力度，組織定點縣鄉(xiāng)村干部進(jìn)高校黨校學(xué)習(xí)，開展定點縣對口幫扶。充分發(fā)揮省市縣三級服務(wù)平臺優(yōu)勢，針對鄉(xiāng)村干部、企業(yè)家和村民需求進(jìn)行定制化線上+線下培訓(xùn)，為脫貧地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加強我省縣鄉(xiāng)“墩苗”干部培養(yǎng)，提升“墩苗”干部能力，搭建縣鄉(xiāng)“墩苗”干部與優(yōu)秀中小微企業(yè)和項目對接平臺，加快脫貧縣中小微企業(yè)市場主體培育，助推鄉(xiāng)村振興。

六、實施“智力助企”專項行動，組建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院，強化智力支持

加強政府決策咨詢智庫建設(shè)，利用科研機構(gòu)、高校、民間智庫等社會研究力量，組建山西中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院，開展重大問題研究，實施政策評估咨詢，為山西中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢服務(wù)和決策支撐。建設(shè)完善我省中小企業(yè)智庫服務(wù)平臺，成立研究基地，推動各部門經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)和研究咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)共享融合，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科學(xué)研究，研究制定中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計和評價體系，定期發(fā)布研究報告、舉辦中小企業(yè)發(fā)展智庫高端論壇。鼓勵高校、科研機構(gòu)等研究機構(gòu)開展基于中小企業(yè)大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究，支持采購民間智庫提供的中小企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)，拓寬政府大數(shù)據(jù)宏觀決策服務(wù)渠道，為推動全省中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的智力支撐。

山西省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 （之五）

 “十四五”規(guī)劃保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作組織機構(gòu)、工作隊伍和工作機制建設(shè)，充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。市縣要加快建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署。建立完善中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，明確各市縣、省直相關(guān)部門責(zé)任和分工，加強部門聯(lián)動，推動工作落實。建立健全考核督導(dǎo)機制，把小微企業(yè)發(fā)展考核工作作為推動中小微企業(yè)發(fā)展重要舉措，以考核促進(jìn)政策落實，形成獎懲激勵機制。建立規(guī)劃推進(jìn)評價機制，對規(guī)劃落實、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行評估。

二、加大政策支持

強化政策保障。制定完善支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策和實施細(xì)則。強化政策落實，促進(jìn)科技、教育、財政、投資、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等政策措施有效銜接，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力。加強督促檢查，協(xié)助人大開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)落地見效。各級政府要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，繼續(xù)加大對中小微企業(yè)發(fā)展的財政支持。落實政府采購支持中小企業(yè)的政策。鼓勵各級政府和各部門采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、價格評審優(yōu)惠等措施，在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜、向技術(shù)含量高的產(chǎn)品傾斜、向節(jié)能環(huán)保企業(yè)傾斜。發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動作用。支持社會資本設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資支持渠道。推動我省中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化和職業(yè)經(jīng)理人的制度建設(shè)道路，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

三、強化服務(wù)支撐

聚焦市場主體關(guān)切，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，更多采取改革的辦法破解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，強化為市場主體服務(wù)。依托省級政務(wù)云平臺、移動政務(wù)服務(wù)“三晉通”、“13710”信息督辦平臺、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、工業(yè)云平臺和省市縣三級96302企業(yè)服務(wù)熱線，開展服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作。強化線上、線下政策宣傳貫徹，聯(lián)通線上平臺和線下服務(wù)，建立部門協(xié)同合作、服務(wù)無縫對接的主動服務(wù)機制，滿足企業(yè)發(fā)展中對服務(wù)、資金、技術(shù)、人才和市場等方面的服務(wù)需求。

四、注重績效管理

圍繞中小企業(yè)重大決策部署、重大項目、中小企業(yè)專項資金，加強績效管理，實施重點項目績效評價，建立運轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的績效評價機制，切實提高財政資金配置效率和使用效益。適時委托第三方機構(gòu)開展績效評價，完善中小企業(yè)專項資金績效評價結(jié)果與政策調(diào)整掛鉤機制，建立績效評價結(jié)果反饋制度，對績效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以糾正。重視績效評價結(jié)果應(yīng)用，推動相關(guān)部門政策調(diào)整、改進(jìn)管理，督促確保預(yù)算資金安全有效，保障促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署和政策目標(biāo)如期實現(xiàn)。

五、加強運行監(jiān)測

完善中小企業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測工作，建立中小企業(yè)運行監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制。構(gòu)建省、市、縣“三級聯(lián)動”的中小企業(yè)運行監(jiān)測體系，加強運行監(jiān)測人員隊伍建設(shè)。建設(shè)中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，強化運行監(jiān)測和信息報送，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)分析，及時掌握中小企業(yè)經(jīng)營狀況，提高監(jiān)測分析水平。創(chuàng)新運行監(jiān)測方式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，對全省中小企業(yè)實施精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)。

六、保護(hù)合法權(quán)益

堅決保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。完善支持中小企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的政策，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用負(fù)擔(dān)。建立健全常態(tài)化政企溝通機制，充分聽取各方面意見。構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，暢通企業(yè)反映問題、維護(hù)權(quán)益渠道，完善咨詢投訴舉報處理程序和督辦考核機制。