來源:科技部
科技部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效評價(jià)財(cái)務(wù)管理的通知
各有關(guān)單位:
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào),以下簡稱《意見》)。為落實(shí)文件精神,進(jìn)一步完善國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效評價(jià)財(cái)務(wù)管理,根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》(財(cái)教〔2021〕178號(hào))等制度規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)(一)取消項(xiàng)目層面審計(jì)報(bào)告。為進(jìn)一步簡化優(yōu)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理,改變過去按課題、項(xiàng)目分別出具審計(jì)報(bào)告的方式,每個(gè)項(xiàng)目按課題出具審計(jì)報(bào)告后,不再出具項(xiàng)目層面審計(jì)報(bào)告。(二)修訂結(jié)題審計(jì)指引。按照《意見》要求,為進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和效率,減輕科研人員負(fù)擔(dān),目前,中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正牽頭開展《中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)結(jié)題審計(jì)指引》修訂工作。在新指引發(fā)布前,仍按照原指引開展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)工作。(三)開展取消結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)。按照《意見》要求,科技部將會(huì)同有關(guān)部門選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),不再開展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì),其出具的項(xiàng)目資金決算報(bào)表作為項(xiàng)目綜合績效評價(jià)的依據(jù)。具體試點(diǎn)方案另行制定。(一)取消評前審查。本通知發(fā)布之日起,專業(yè)機(jī)構(gòu)尚未開展或正在開展評前審查的,不再出具審查意見,經(jīng)對綜合績效評價(jià)材料的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行形式審查后,直接進(jìn)入綜合績效評價(jià)環(huán)節(jié)。(二)優(yōu)化課題資金評議內(nèi)容。優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行方面資金評議標(biāo)準(zhǔn),取消“課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率每低于95%一個(gè)百分點(diǎn),減少1分”的評議規(guī)則。預(yù)算執(zhí)行率(賬面支出、應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出合計(jì)占中央財(cái)政資金比重)低于50%的,課題承擔(dān)單位應(yīng)在課題績效自評價(jià)報(bào)告中詳細(xì)說明原因。開展項(xiàng)目綜合績效評價(jià)時(shí),由財(cái)務(wù)專家填寫專家個(gè)人、專家組課題資金評議打分表(見附件1、2)。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量評價(jià),財(cái)務(wù)專家應(yīng)填寫課題審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表(見附件3)。對于資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題的,由項(xiàng)目綜合績效評價(jià)專家組(含技術(shù)和財(cái)務(wù)專家)進(jìn)行合議,區(qū)分主觀過錯(cuò)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,給予取消項(xiàng)目評優(yōu)資格、收回項(xiàng)目或課題資金、不得通過項(xiàng)目綜合績效評價(jià)等處理意見。(一)改進(jìn)課題結(jié)余資金管理。取消“課題資金評議得分為80分及以下的,收回結(jié)余資金”的規(guī)定。課題績效評價(jià)和項(xiàng)目綜合績效評價(jià)結(jié)論均為“通過”的,課題結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用,統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。課題績效評價(jià)或項(xiàng)目綜合績效評價(jià)結(jié)論為“結(jié)題”或“未通過”的,結(jié)余資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)收回。(二)加強(qiáng)對課題資金評議結(jié)果的應(yīng)用。將課題資金評議結(jié)果與監(jiān)督工作銜接。對于資金評議分?jǐn)?shù)較低或存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的課題,相關(guān)信息將錄入科技監(jiān)督數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái),視情況采取納入科技部、財(cái)政部等部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)等單位的年度監(jiān)督計(jì)劃、增加監(jiān)督頻次、在一定范圍內(nèi)通報(bào)等方式予以重點(diǎn)關(guān)注,并嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào))等相關(guān)制度規(guī)定處理。本通知發(fā)布后,《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效評價(jià)工作規(guī)范(試行)》(國科辦資〔2018〕107號(hào))與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。新的項(xiàng)目綜合績效評價(jià)模塊將于近期在國家科技管理信息系統(tǒng)中上線更新。在此過程中,項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)解釋和銜接工作。 3.課題審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表(參考格式)
科技部辦公廳
2021年11月10日
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