關(guān)于征求《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的通知各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導(dǎo)新時(shí)期國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，我中心對(duì)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法(修訂征求意見稿)》。現(xiàn)面向你們征求意見，有關(guān)意見建議請書面反饋我中心，電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2023年3月6日。電話：(010)88656277?(010)88656273地址：北京市西城區(qū)三里河二區(qū)甲18號(hào)
1.國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見稿）2.關(guān)于《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明
國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一章 總則
第一條 國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“火炬產(chǎn)業(yè)基地”）是集聚創(chuàng)新要素資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、著力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要手段，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑和地方科技工作的重要抓手。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，加強(qiáng)火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)管理工作，特制定本辦法。第二條 火炬產(chǎn)業(yè)基地是指在一定地域范圍內(nèi)，針對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政府組織引導(dǎo)、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有顯著支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三條 縣（市、區(qū)）或省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建火炬產(chǎn)業(yè)基地。第二章 建設(shè)原則與評(píng)定條件
第四條 火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)堅(jiān)持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色突出、綠色發(fā)展的原則。第五條 火炬產(chǎn)業(yè)基地需同時(shí)具備如下條件：（一）設(shè)立了由縣級(jí)人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)的火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有職責(zé)明確的日常管理機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作方案。（二）編制了較完善的火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)思路清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（三）具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，有豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源；符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)已納入上級(jí)主管部門發(fā)展規(guī)劃。（四）具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)及其主要產(chǎn)品在本行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入應(yīng)超過50億元，或占縣（市、區(qū)）人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重超過50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（五）具有較完備的科技服務(wù)體系。有一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才服務(wù)等相關(guān)工作。（六）具有較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。有在國內(nèi)同行業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動(dòng)作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)、一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；有由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，各創(chuàng)新主體參與的創(chuàng)新聯(lián)合體；有省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)；有一定數(shù)量的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)人員；有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；參與制定并形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于3%。（七）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。能夠整合利用內(nèi)外部資源，形成特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)，大中小企業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；成立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織。第六條 一個(gè)縣（市、區(qū)）或省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可申報(bào)一家火炬產(chǎn)業(yè)基地。已有火炬產(chǎn)業(yè)基地的原則上不再申報(bào)。第三章 申報(bào)推薦與審核確定
第七條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)單位，將申報(bào)材料報(bào)省級(jí)科技行政主管部門。申報(bào)材料包括國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地基本情況、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，以及科技領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表、研發(fā)機(jī)構(gòu)情況表、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)情況表等相關(guān)附件材料。第八條 火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范名稱格式為：“國家火炬AABB特色產(chǎn)業(yè)基地”。其中，“AA”為火炬產(chǎn)業(yè)基地所在縣（市、區(qū)）名稱、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)范簡稱，“BB”為火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域名稱。第九條 省級(jí)科技行政主管部門為火炬產(chǎn)業(yè)基地推薦單位，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性以及特色產(chǎn)業(yè)是否符合本地區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展的方向進(jìn)行審查。同意推薦后，將申報(bào)材料及推薦意見報(bào)科技部火炬中心。推薦意見應(yīng)說明省級(jí)科技行政主管部門對(duì)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。第十條 科技部火炬中心原則上每年按計(jì)劃開展火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)工作。對(duì)申報(bào)主體和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家進(jìn)行評(píng)議論證。評(píng)議結(jié)果在科技部火炬中心網(wǎng)站公示，對(duì)公示無異議的確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。第四章 總結(jié)評(píng)價(jià)與提升發(fā)展
第十一條 科技部火炬中心原則上每年對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設(shè)等。總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對(duì)于連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果為整改的，科技部火炬中心將取消其火炬產(chǎn)業(yè)基地資格。火炬產(chǎn)業(yè)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將另行發(fā)布。第十二條 科技部火炬中心建立火炬產(chǎn)業(yè)基地梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。符合《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》申報(bào)要求并通過評(píng)審的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)管理工作體系。第五章 組織管理與支撐保障
第十三條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主體。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)促進(jìn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)的分析研判，組織實(shí)施火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，探索火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展新機(jī)制新模式，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。第十四條 省級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)與推薦，對(duì)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求，將火炬產(chǎn)業(yè)基地及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入本地區(qū)科技發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、科技項(xiàng)目、人才等方面給予支撐保障。第十五條 科技部火炬中心負(fù)責(zé)全國火炬產(chǎn)業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提出全國火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進(jìn)，組織開展年度申報(bào)與總結(jié)評(píng)價(jià)，開展經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳培訓(xùn)，協(xié)調(diào)配置相關(guān)資源促進(jìn)全國火炬產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。第十六條 建立火炬產(chǎn)業(yè)基地年度報(bào)告制度。省級(jí)科技行政主管部門組織開展本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的年度統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，督促本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，形成本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告和工作總結(jié)，按要求報(bào)送科技部火炬中心。第六章 附則
第十七條 省級(jí)科技行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建管理工作規(guī)則，并報(bào)科技部火炬中心備案。第十八條 本辦法由科技部火炬中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶一鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》（國科火字（2015）163號(hào)）同時(shí)廢止。關(guān)于《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導(dǎo)新時(shí)期國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地(以下簡稱火炬產(chǎn)業(yè)基地）高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，科技部火炬中心對(duì)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》（國科火字〔2015〕163號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成修訂征求意見稿?，F(xiàn)將修訂情況說明如下：國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是貫徹落實(shí)1995年原國家科委《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施火炬計(jì)劃 加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過二十八年的建設(shè)和發(fā)展，截至2022年底，火炬產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展到512家，覆蓋了全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），布局緊密契合國家戰(zhàn)略需求，產(chǎn)業(yè)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，研發(fā)投入與科技產(chǎn)出穩(wěn)步提升，為科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和推動(dòng)力量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大報(bào)告中提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！秶一鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》作為引導(dǎo)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新挑戰(zhàn)新形勢，積極貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、組織保障等方面對(duì)標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)新要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)火炬產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展。因此，與時(shí)俱進(jìn)修訂《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》，具有重要意義。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的總體要求，落實(shí)黨中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的重要部署，以科技創(chuàng)新支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有顯著支撐和帶動(dòng)作用的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)行《辦法》共五章19條，修訂后為六章19條，分別為總則、建設(shè)原則與評(píng)定條件、申報(bào)推薦與審核確定、總結(jié)評(píng)價(jià)與提升發(fā)展、組織管理與支撐保障和附則。其中，增加2條，刪除2條，修訂13條，新增第四章總結(jié)評(píng)價(jià)與提升發(fā)展。修訂的主要內(nèi)容如下：（一）明確各級(jí)管理部門職責(zé)，強(qiáng)化支撐保障。一是明確縣級(jí)人民政府、省級(jí)國家高新區(qū)管委會(huì)、省級(jí)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主體，要強(qiáng)化對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)促進(jìn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃（第十四條）；二是強(qiáng)化省級(jí)科技主管部門對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展，在政策、資金、科技項(xiàng)目、人才等方面給予支撐保障（第十五條）。三是明確科技部火炬中心對(duì)全國火炬產(chǎn)業(yè)基地的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，組織開展年度申報(bào)和總結(jié)評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)配置相關(guān)資源促進(jìn)全國火炬產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展（第十六條）。（二）細(xì)化建設(shè)原則與評(píng)定條件，引導(dǎo)內(nèi)涵式發(fā)展。一是貫徹創(chuàng)新、綠色新發(fā)展理念，明確火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)原則為科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色突出、綠色發(fā)展（第四條）；火炬產(chǎn)業(yè)基地在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面應(yīng)符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（第五條第四款）。二是提高火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)定火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（第五條第三款）；將特色產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入應(yīng)超過30億元提高到50億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保留不低于3%（第五條第四款、第六款）；增加參與制定并形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。三是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和產(chǎn)業(yè)鏈安全，要求火炬產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)能夠整合內(nèi)外部資源，形成較為顯著的特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)（第五條第七款）。四是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，規(guī)定一個(gè)縣（市、區(qū)）、省級(jí)高新區(qū)或省級(jí)經(jīng)開區(qū)申報(bào)一家火炬產(chǎn)業(yè)基地，已有火炬產(chǎn)業(yè)基地的原則上不再申報(bào)（第六條）。（三）完善申請和評(píng)定流程，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理。一是明確火炬產(chǎn)業(yè)基地按計(jì)劃申報(bào)，科技部火炬中心原則上每年開展申報(bào)工作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)定流程（第十條）。二是要求省級(jí)科技行政主管部門提出推薦意見，說明對(duì)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由（第九條）。三是要求火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)材料應(yīng)包括火炬產(chǎn)業(yè)基地基本情況、建設(shè)規(guī)劃，并明確相關(guān)附件材料；將骨干企業(yè)情況表修改為科技領(lǐng)軍企業(yè)情況表；補(bǔ)充研發(fā)機(jī)構(gòu)情況表作為附件材料（第七條）。四是規(guī)定火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范名稱格式，要求應(yīng)包含建設(shè)主體規(guī)范簡稱和特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域名稱（第八條）。（四）建立總結(jié)評(píng)價(jià)與升級(jí)機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是改變復(fù)核方式為總結(jié)評(píng)價(jià)，建立火炬產(chǎn)業(yè)基地總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以評(píng)促改，以評(píng)促建；采用定性與定量相結(jié)合的方式對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)于連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果為整改的，將取消其火炬產(chǎn)業(yè)基地資格（第十一條）。二是建立火炬產(chǎn)業(yè)基地梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地集群化、高端化發(fā)展方向，鼓勵(lì)火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，符合申報(bào)條件并通過評(píng)審的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)管理工作體系（第十二條）。來源：晉中市轉(zhuǎn)型綜改促進(jìn)中心
